一、重大火災(zāi)隱患

重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害擴(kuò)大，并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或者嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大火災(zāi)隱患，對于預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

（一）重大火災(zāi)隱患判定原則和程序

重大火災(zāi)隱患判定應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。重大火災(zāi)隱患判定適用下列程序：

（1）現(xiàn)場檢查：組織進(jìn)行現(xiàn)場檢査，核實(shí)火災(zāi)隱患的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料。

（2）集體討論：組織對火災(zāi)隱患進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性判定意見，參與人數(shù)不應(yīng)少于3人。

（3）專家技術(shù)論證：對于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大火災(zāi)隱患有困難的，應(yīng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，形成結(jié)論性判定意見。結(jié)論性判定意見應(yīng)有三分之二以上的專家同意。

（二）重大火災(zāi)隱患判定方法

（1）重大火災(zāi)隱患判定方法分為直接判定和綜合判定兩種，直接判定要素和綜合判定要素均為不能立即改正的火災(zāi)隱患要素。

（2）下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：

1）依法進(jìn)行了消防設(shè)計(jì)專家評審，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的。

2）單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的。

3）不足以導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的。

（三）重大火災(zāi)隱患直接判定

（1）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶。

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%。

（3）城市建成區(qū)內(nèi)的加油站等的儲量達(dá)到或超過一級站的規(guī)定。

（4）甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。

（5）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于規(guī)定值的80%

（6）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

（7）易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐（區(qū)）未設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。

（8）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。

（9）托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場所，所在樓層位置不對。

（10）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于A級

（四）重大火災(zāi)隱患綜合判定要素

對于不符合直接判定的任一判定要素的火災(zāi)隱患，按照綜合判定要素規(guī)定和程序進(jìn)行綜合判定。對于符合下列判定要素的，經(jīng)綜合判定，確定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患：

1.總平面布置

（1）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。

（2）建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%，明火和散發(fā)火花地點(diǎn)與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設(shè)備之間的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。

（3）在廠房、庫房、商場中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動(dòng)，且不符合GA 703的規(guī)定。

（4）地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場所。

2.防火分隔

（1）原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實(shí)際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的50%。

（2）防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。

（3）丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。

3.安全疏散設(shè)施及滅火救援條件

（1）建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設(shè)置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。

（2）人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設(shè)置形式不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）除公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。

（4）按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。

（5）商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的125%。                                    

（6）高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的30%；其他建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。

（7）設(shè)有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設(shè)置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的50%。

（8）人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合GB 50222的規(guī)定。

（9）人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。

（10）人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。

（11）高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。

（12）消防電梯無法正常運(yùn)行。

4.消防給水及滅火設(shè)施

（1）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑。

（2）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。

（3）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。

（4）除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外，其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

（5）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。

（6）已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。

5.防煙排煙設(shè)施

人員密集場所、高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。

6.消防供電

（1）消防用電設(shè)備的供電負(fù)荷級別不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）消防用電設(shè)備未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用專用的供電回路。

（3）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常自動(dòng)切換。

7.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

（1）除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場所以外的其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

（2）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

（3）防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。

8.消防安全管理

（1）社會(huì)單位未按消防法律法規(guī)要求設(shè)置專職消防隊(duì)。

（2）消防控制室操作人員未按GB 25506的規(guī)定持證上崗。

9.其他

（1）生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別不相匹配，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所或有粉塵爆炸危險(xiǎn)場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施，或防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施失效。

（3）違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用燃油、燃?xì)庠O(shè)備，或燃油、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)和緊急切斷裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（4）違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備，或采用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。

（5）違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在人員密集場所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。

（五）重大火災(zāi)隱患綜合判定標(biāo)準(zhǔn)

按照重大火災(zāi)隱患判定原則和程序，對照下列條件進(jìn)行重大火災(zāi)隱患綜合判定。符合下列情形之一的，綜合判定為重大火災(zāi)隱患：

1、人員密集場所存在上述“安全疏散設(shè)施及滅火救援條件”的第（1）款至第（9）款、“5.防煙排煙設(shè)施”，“9.其他”第（3）款規(guī)定的綜合判定要素3條及3條以上的。

2、易燃易爆危險(xiǎn)品場所存在上述“1.總平面布置”第（1）款至第（3）款、“4.消防給水及火火設(shè)施”第（5）款和第（6）款規(guī)定的綜合判定要素3條及3條以上的。

3、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所存在上述規(guī)定的任意綜合判定要素4條及4條以上的。

4、其他場所存在上述規(guī)定的任意綜合判定要素6條及6條以上的。

二、火災(zāi)隱患整改

（1）對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

（2）在火災(zāi)隱患消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

（3）火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。